ORDO - Band 62 - 2011

Die Wirtschaftskrise des Jahres 2007 führte in nahezu allen entwickelten Volkswirtschaften zu einer akuten Belastung der öffentlichen Haushalte. Insbesondere die GIIPSLänder - Griechenland, Irland, Italien, Portugal und Spanien - stehen vor der enormen Herausforderung, ihre aus unterschiedlichen Gründen ausgelösten Haushaltskrisen zu bewältigen. Zur Krisenbewältigung kommen ein offener Zahlungsausfall, eine Konsolidierung durch Inflation und eine Haushaltskonsolidierung in Frage. Alternativ besteht die Möglichkeit dauerhafter europäischer Unterstützungsleistungen im Rahmen des Europäischen Stabilisierungsmechanismus als Element des Förderns in fiskalischen Problemlagen. Während es für Staaten mit Liquiditätsproblemen triftige Gründe für solche (temporären) Leistungen gibt, sind bei dauerhafter Stützung deutlich negative Auswirkungen vorhanden. Diese zu minimieren muss Ziel der europäischen Politik sein. Die signifikante Verschärfung des Stabilitäts- und Wachstumspakts ist das notwendige Gegenstück zur Förderung. Wird dieses Element des Forderns in der Praxis unzureichend umgesetzt, verschiebt sich das Gleichgewicht innerhalb der Währungsunion dauerhaft zugunsten ungehinderten Trittbrettfahrertums.

Das am 29. September 2010 von der Europäischen Kommission vorgestellte und dem Europäischen Parlament vorgelegte umfangreiche Maßnahmenpaket stellt die umfassendsten Versuch einer Verstärkung einer europäischen „Economic Governance“ seit Einführung der Wirtschafts- und Währungsunion dar. Angesichts der Mängel der existierenden Gesetzgebung werden dabei eine weiter reichende und verbesserte Überwachung der Fiskalpolitiken, aber auch makroökonomischer Politiken sowie Strukturreformen angestrebt. Neue Durchsetzungsmechanismen für Mitgliedsstaaten, die gegen die Regeln handeln, sind ebenfalls geplant. Im Hinblick auf das sehr wichtige und entscheidende Paket der Kommission, das 6 Gesetzes-Dossiers umfasst, wird in diesem Beitrag versucht, fehlende oder überflüssige und/oder gar nicht verwendbare Elemente zu identifizieren. Weiterhin wird überprüft, was außerhalb und über diese Vorschläge hinaus (überhaupt) noch fehlt, um das gesamte Paket der Governance-Reformen vollständig und durchführbar zu machen. Dies können potenziell Mechanismen zur Krisenlösung und Umschuldung, ein Europäischer Währungsfonds, Projekt-Bonds und/oder Euro-Bonds sein. Der Schwerpunkt der Analyse liegt dabei auf dem Europäischen Währungsfonds, der als Mittel der Wahl bezeichnet wird. Schließlich erweitert der vorliegende Beitrag seinen Fokus auf aktuelle Ereignisse wie die EU-Gipfel bis einschließlich März 2011, die die institutionellen Grundlagen des Europäischen Stabilitätsmechanismus schufen. Es wird ausführlich erörtert, ob die sich abzeichnende Perspektive eines ab 2013 existierenden permanenten Rettungsmechanismus (ESM) in Verbindung mit der vorher installierten Europäischen Finanzstabilitätsfazilität (EFSF) einen Teufelskreis drohender weiter steigender Zinsdifferenzen und steigender Schulden in der Eurozone auslösen kann. Zu diesem Zweck wird aus ordnungspolitischer Perspektive skizziert, wie eine langfristige Strategie gegen Überschuldungskrisen im Euroraum aussehen sollte. Darauf aufbauend werden Gründe für anhaltende Marktspannungen in der Eurozone herausgearbeitet und institutionelle Mängel der gefundenen institutionellen Lösung zum Umgang mit der Illiquidität und der Insolvenz von Eurostaaten abgeleitet. Der Beitrag endet mit einem Ausblick und liefert eine Einschätzung darüber, ob die Eurozone ihre Schuldenkrise in den kommenden Jahren in den Griff bekommen wird.

Vor dem Hintergrund ausufernder europäischer Staatsverschuldung und der Euro- Krise wird das Konzept einer Insolvenzordnung für Staaten vorgestellt. Der Beitrag skizziert das Grundmuster einer solchen Insolvenzordnung, zeigt Verknüpfungen zu anderen wirtschaftlichen Teilordnungen auf und diskutiert entsprechende Pro- und Contra-Argumente. In Verbindung mit einer staatlichen Insolvenzordnung wird die Idee präsentiert, dass die internationale Staatengemeinschaft eine supranationale Versicherungsgesellschaft gründet, die einzelne Staatsanleihen gegen einen Zahlungsausfall absichert. Länder mit schlechten wirtschaftlichen Daten und hoher Verschuldung müssen dabei höhere Prämien zahlen, so dass ein direkter materieller Anreiz zu solider Staatsführung besteht.

In ihrem Beitrag argumentieren die Autoren mithilfe einer Analogie zu Euckens dialektischer Sicht auf Marktstrukturen und -instrumente, dass Leerverkäufe an sich nicht ursächlich für missbräuchliche Praktiken auf den Finanzmärkten sind. Stattdessen richten sie den Blick auf die Marktstrukturen und entwerfen einen ordnungspolitischen Rahmen für eine markteffiziente Regulierung von Leerverkaufstransaktionen. Insbesondere ein Aufsichtssystem sowie Offenlegungsvorschriften sind dafür nötig. Da Leerverkäufe einen wichtigen informationsökonomischen Nutzen liefern, sollten sie im Grundsatz erlaubt sein.

Preisdestabilisierende Spekulationsblasen haben in einer freien Gesellschaft wichtige Funktionen: Sie ersetzen die fehlende Spekulation eines rationalen wissenschaftlichen Erkenntnisprozesses. Sie beschleunigen den kulturellen Selektions- und Anpassungsprozess und lösen einen Lernprozess der Marktteilnehmer im Umgang mit den Risiken einer Marktwirtschaft aus. Die fehlende gesellschaftliche Akzeptanz von Spekulationsgewinnen entsteht, weil weder Wert noch Verdienst des Spekulanten unmittelbar beobachtbar sind. Glück und Zufall werden zudem nicht als moralisch neutral bewertet. Da eine Verhinderung der Spekulation weder möglich noch wünschenswert erscheint, sollte der Gesetzgeber eine Marktordnung erlassen, die Spekulation uneingeschränkt zulässt, aber verhindert, dass das Marktsystem insgesamt durch die gesellschaftlichen und politischen Reaktionen auf Spekulationsblasen gefährdet wird.

Die deutsche Bildungspolitik ist derzeit von zahlreichen zumeist interventionistischen Einzelmaßnahmen geprägt. Der vorliegende Beitrag diskutiert deshalb den ordnungspolitischen Rahmen und konkrete Handlungsfelder der institutionellen Rahmenbedingungen der einzelnen Bildungsstufen, die den aktuellen Herausforderungen der deutschen Bildungspolitik gerecht werden. In einer Lebenszyklusperspektive wird argumentiert, dass sich die finanzielle Verantwortung mit zunehmendem Lebensalter von einer dominierenden Rolle des Staates zu einer dominierenden privaten Rolle verschieben sollte. Die staatliche Trägerschaft vieler Bildungseinrichtungen sollte privatem Engagement und Wettbewerb weichen. Darüber hinaus werden in den einzelnen Bildungsstufen verschiedene institutionelle Rahmenbedingungen diskutiert, in denen Reformen dringend geboten sind, um eine effiziente Erzeugung von und einen chancengerechten Zugang zu Bildung in Deutschland zu erreichen. Das vorgeschlagene bildungspolitische Gesamtkonzept umfasst zehn konkrete Maßnahmen, in denen der Handlungsbedarf aus Sicht des Autors aktuell am größten ist.

Am Beispiel des Drogenhilfesystems, einem der innovativsten Felder moderner Fürsorgepolitik, wird verdeutlicht, welche Folgen die Anwendung verschiedener Sozialstaatsmodelle für die Praxis haben und weshalb eine am neo- bzw. ordoliberalen Modell orientierte Politik am ehesten geeignet ist, die Drogensucht- und Suchthilfeprobleme nachhaltig in den Griff zu bekommen. Demgegenüber verzetteln sich, wie gezeigt werden kann, paternalistische und aktivierende Strategien in den Widersprüchen sozialstaatlicher Absichten, den Interessenlagen der helfenden Institutionen und der hinter ihnen stehenden Verbände, der Dynamik des illegalen Schwarzmarktes und der Unberechenbarkeit lebensweltlicher Eigenlogik der Süchtigen und Suchtgefährdeten.

Der vorliegende Beitrag analysiert den Ordnungsrahmen für den deutschen Apothekenmarkt und die dortigen Konkurrenzbeziehungen. Diese zeichnen sich durch signifikante Wettbewerbsdefizite aus. Ausgehend von dieser Diagnose wird als Therapie das Modell einer Apothekentaxe vorgeschlagen, bei dem die komplexen momentanen Finanzierungsströme zwischen Patienten, Apotheken und Krankenkassen weitgehend gestrichen werden und stattdessen die Patienten die Leistung der Apotheke direkt vergüten. Für dieses Modell werden in drei Szenarien die Wettbewerbswirkungen und das mögliche Einsparpotenzial pro Jahr ermittelt. Dieses beläuft sich auf bis zu 448 Mio. EUR.

Walter Eucken hat die Institution der Haftungsbeschränkung radikal abgelehnt. Aus seiner Sicht war nur das Prinzip der Vollhaftung marktkonform. Diese Auffassung ist korrekturbedürftig, wie unter Rückgriff auf die moderne Mikroökonomik der Risikoallokation gezeigt wird: Zum einen kann es gemeinwohlförderlich sein, Organisationen per Rechtsform eine Haftungsbeschränkung zu gewähren. Und zum anderen kann es gemeinwohlförderlich sein, innerhalb von Organisationen zur Lösung von Prinzipal- Agent-Problemen zwischen Eigentümern und Management Anreizverträge zu vereinbaren, die den Managern – z.B. in Form von konvexen Vergütungsschemata – eine Art von Haftungsbeschränkung gewähren. Beides ist für das Innovationsverhalten von Unternehmen und mithin für die Dynamik einer Marktwirtschaft von großer Bedeutung. Die Hauptthese lautet, dass solche Haftungsbeschränkungen nicht interventionistisch, sondern durch eine Ordnungspolitik zweiter Ordnung reguliert werden sollten. Der Beitrag schließt mit Überlegungen zum Verhältnis von Ordnungspolitik und Ordnungsethik.

Der Deutsche Corporate Governance Kodex stellt eine Form der Co-Regulierung von Standards guter Unternehmensführung dar. Bisherige Studien haben gezeigt, dass der Kodex insgesamt eine sehr positive Resonanz erfährt. Allerdings enthält er auch einige Bestimmungen, die nicht von der überwiegenden Mehrheit der Unternehmen angewendet und daher als neuralgisch bezeichnet werden. In Längsschnittbetrachtungen lässt sich ermitteln, dass die Akzeptanz der Kodexstandards drei unterschiedlichen Verlaufsmustern folgt, da sie entweder von Beginn an große Zustimmung erhalten, im Zeitablauf ansteigende Akzeptanz erlangen oder vergleichsweise konstant eher nur geringe Akzeptanzwerte erreichen. In dem vorliegenden Beitrag werden die Verlaufsformen genauer erläutert und vor diesem Hintergrund die Normierungseffekte des Kodex eingehender diskutiert. Die Analyse ergibt, dass die Kodexstandards unterschiedlichen Normierungsansätzen entsprechen und der Erfolg der Kodexeinführung generell letztlich davon abhängt, dass die vom Kodex notwendigerweise belassenen Ermessensspielräume in der Unternehmenspraxis verantwortungsvoll ausgefüllt werden.

Die intensive, öffentliche Diskussion von Korruptionsskandalen in der Privatwirtschaft fordert Unternehmen auf, Anti-Korruptionsstandards zu entwickeln und zu implementieren. Inbesondere in als relativ stärker korrupt wahrgenommenen Ländern befinden sich die Unternehmen dabei in einer Gefangenendilemmasituation. Wie aber können sie diese überwinden? Ein Lösungsvorschlag ist gemeinsame Korruptionsbekämpfung in Form einer Antikorruptions-Initiative, auch Collective Action Initiative genannt. Dabei gilt es die Wettbewerber von den weitgehend immateriellen Vorteilen einer gemeinschaftlichen Vorgehensweise zu überzeugen (z.B. geringere Geschäftsabschlusskosten, faire Wettbewerbsbedingungen) und die Anreizstruktur in einem Collective- Action-Vertrag entsprechend anzupassen. Selbstverständlich ist diese kollektive Selbstbindung an bestimmte Prinzipien nur mit deren Umsetzung glaubwürdig. Die Operationalisierung wird sowohl von endogenen, d.h. prozess-inhärenten Erfolgsfaktoren als auch durch umfeldbedingte externe Herausforderungen beeinflusst. Dieser Beitrag untersucht mittels Experteninterviews die Anreizstruktur und die Erfolgsfaktoren von Collective Action am Beispiel einer gescheiterten Anti-Korruptionsinitiative von Rohrherstellern der Wasser- und Sanitärinfrastruktur in Argentinien. Erfahrungen die Verpflichtung/ Pflichtbewusstsein und Vertrauen, die Verfolgung der Umsetzung/Zertifizierung und die Bekanntmachung zur Integration von anderen Unternehmen der Branche oder der Wertschöpfungskette. Gleichzeitig muss die Initiative durch ein sog. aktivierendes Umfeld gestützt werden, das die Anstrengungen der Unternehmen hinsichtlich der Korruptionsbekämpfung honoriert. Letztendlich geht es darum die richtigen Anreize zu setzen.

In diesem Beitrag werden die Wechselbeziehungen zwischen einem gesamtwirtschaftlichen Ordnungsrahmen und Corporate Governance analysiert. Es wird gezeigt, dass Handlungsspielräume sowohl bei Public Ordering als auch bei Private Ordering zu einer Nutzenmaximierung ohne Rücksicht auf externe Effekte für Dritte führen. Der Grund hierfür liegt in den gleichlaufenden Interessen von Management und Anteilseignern, die sich aus der Gesamtnutzensteigerung der Vertragsparteien ergeben. Während bei der privaten Regelsetzung Defizite des Corporate Governance in Form eines Entscheidungskonsenses auf den Ordnungsrahmen projiziert werden und somit die Funktionsfähigkeit der öffentlichen Regelsetzung einschränken, werden Defizite des Ordnungsrahmens bei öffentlicher Regelsetzung auf Corporate Governance Strukturen übertragen. Aus diesen Umständen ergibt sich die Notwendigkeit einer normativen Ausgestaltung von Corporate Governance und einer Einbettung in den gesamtwirtschaftlichen Ordnungsrahmen. Dazu ist die Schaffung eines freien Wettbewerbssystems notwendig, das die Konstellation eines Gefangenendilemmas zwischen Marktteilnehmern gewährleistet und zur Reduktion des moralischen Risikos beiträgt.

Zunehmend ist die sinkende wissenschaftliche Bedeutung der Ordnungsökonomik zu beklagen. Ursache hierfür sind u.a. theorieimmanente Bedingungen des ordnungsökonomischen Forschungsprogramms, die die praktische wirtschafts- und insbesondere sozialpolitische Anwendung erschweren. Der Beitrag befasst sich mit diesen theorieimmanenten Problemen und zeigt auf, dass zur Überwindung dieser Schwierigkeiten eine dynamische, auf fortdauernde Zustimmung ausgerichtete ordnungsökonomische Perspektive benötigt wird und dass das konkrete, rekursive Zusammenspiel einzelner Handelns- und Regelebenen in den Blick genommen werden muss. Daran anknüpfend wird die Konzeption einer modernen Ordnungsökonomik diskutiert, für die die Akzeptanz sozialer Ungleichheit unabdingbar ist und die sich an der Idee der Inklusion zu orientieren hat. Vor diesem Hintergrund muss aus einer Ordnungspolitik, die sich aus der Theorie ableitet, eine Ordnungstheorie werden, die sich immer wieder an der Praxis zu messen hat.

In den späten 1970er Jahren erklärte der König des südasiatischen Kleinstaates Bhutan, dass für sein Land das Bruttonationalglück wichtiger sei als das Bruttoinlandsprodukt. Definitorisch kann das Bruttonationalglück als multidimensional und nachhaltig ausgerichtete Ordnungsstruktur Bhutans verstanden werden, die eine Ausgewogenheit von Wirtschaftswachstum und anderen Entwicklungszielen anstrebt, den Erhalt der nationalen Identität und Umwelt sicherstellen soll und auf buddhistischen Prinzipien und Werten basiert. Dieser Beitrag analysiert das Bruttonationalglück aus ordnungspolitischer Perspektive. Die Rekonstruktion des existierenden marktwirtschaftlichen Ordnungsrahmens zeigt, dass auch in Bhutan eine „Interdependenz der Ordnungen“ im Eucken’schen Sinne gilt. Die vereinende Klammer der konstituierenden und regulierenden Faktoren ist eine von buddhistischen Prinzipien geprägte ethische Ausgangsnorm. Die Analyse zeigt gewisse Parallelen des Bruttonationalglücks zur Sozialen Marktwirtschaft. Unterschiede werden anhand von ordnungswidrigen Faktoren verdeutlicht.

In diesem Beitrag wird zunächst geklärt, was die zeitgenössische Psychologie/ Soziologie unter Scham und Schuld versteht. In einem zweiten Schritt dokumentieren wir, wie die experimentelle und die psychologische Spieltheorie sowie die traditionelle Wirtschaftstheorie versuchen, vorliegende Scham- und Schuldgefühle aufzudecken. Es zeigt sich, dass sowohl die politische Ökonomie von Emotionen, die psychologische Spieltheorie als auch die experimentelle Spieltheorie teilweise eine große Unschärfe bei der Verwendung und der Trennung beider Begriffe aufweisen. Anschließend wird die Lenkungs- und Selektionsfunktion von Scham- und Schuldgefühlen für das Verhalten der Wirtschafsubjekte auf Märkten/in Verhandlungen thematisiert. Daraus werden Thesen entwickelt, ob und gegebenenfalls wo für den Staat Handlungsbedarf, insbesondere durch „weichen Paternalismus“ besteht. Ein Fazit und ein Ausblick beenden die Ausführungen.

Summary: From »Law« to »Form«. Considerations about the epistemic and methodological status of economics This paper is concerned with fundamental epistemic and methodological issues in economics. Its core argument is that economics should be conceived and understood as a part of the humanities: that is, a part of the broad study of man, and of academic endeavour that seeks to explain both individual and social action. It raises the central question of how human action can be adequately perceived and conceptualised in economics, and views critically the behavioural approach, which is currently quite prominent. One of the shortcomings of behavioural economics is that it does not distinguish clearly enough between behaviour and action. It consequently overlooks, or at least underplays, the symbolic representations that underlie all human action. In elucidating this theme the paper questions the naturalistic approach to economics, and also the discipline’s pretensions to be, like physics, a predictive science. With recourse to the works of Ernst Cassirer in the field of philosophy and logic of the humanities, this paper argues for an approach to economics that eschews the traditional stress on determining and defining laws, and instead interprets economics as a symbolic form of thought, through which the human world is both created and can be understood. Zusammenfassung Dieser Beitrag beschäftigt sich mit grundlegenden Problemen des epistemischen und methodologischen Selbstverständnisses der Volkswirtschaftslehre. Die Kernthese ist dabei, dass die Volkswirtschaftslehre als Kulturwissenschaft angesehen wird und dass daher als ihr zentraler Gegenstand das wirtschaftliche Handeln des Menschen zu gelten habe. Es stellt sich sodann die Frage, wie dieses Handeln adäquat erfasst und dargestellt werden kann. In diesem Zusammenhang erfolgt eine kritische Würdigung behavioristischer Ansätze. Im Ergebnis dessen scheint die Notwendigkeit auf, die Differenz von Handeln und Verhalten deutlicher als bisher wahrzunehmen und zu beachten. Denn das Besondere am Handeln, das behavioristische Ansätze in der Regel nicht in den Blick nehmen können, liegt darin, dass Handeln immer auf der Basis einer symbolischen Repräsentation ausgeführt wird. Vorausliegendes Wissen von der Wirtschaft und vom Wirtschaften wird dabei selbst zum Bestandteil unseres Handelns. Schließlich wird die Behandlung des Themas auf die Frage hin zugespitzt, ob der weithin vertretene Anspruch der Volkswirtschaftslehre, eine sog. Gesetzeswissenschaft zu sein, haltbar ist. Unter Rückgriff auf Arbeiten Ernst Cassirers zur Wissenschaftstheorie der Kulturwissenschaften wird statt der Fixierung auf Gesetze für ein Denken in Formen und Ordnungen plädiert und der Vorschlag zur Diskussion gestellt, die Volkswirtschaftslehre als Formwissenschaft anzusehen und zu betreiben.

Die Abwahl einer Regierung sowie die Entmachtung eines Diktators per Revolution können daran scheitern, dass kein individueller Teilnahmeanreiz besteht. Als Lösungsmöglichkeit wird ein strategischer Ansatz entwickelt, der zeigt, dass sich die Kollektivgutproblematik bei der Wahlteilnahme als ein N-Personen-Chicken Game darstellen und sich durch die Einführung von selektiven Anreizen lösen lässt, und zwar insofern als dass ein Nash-Gleichgewicht existiert, in dem alle einen individuellen Anreiz zur Teilnahme haben. Bei der Revolutionsteilnahme dagegen besteht ein klassisches NPersonen- Gefangenendilemma, welches in ein Koordinationsproblem überführt werden kann, allerdings nur, wenn das dabei bestehende First-Mover-Problem gelöst wird. Im Ergebnis ist die Machterhaltungsrestriktion in einer Demokratie bindend, in einer Diktatur dagegen nicht. Der Aufsatz liefert damit eine weitere theoretische Erklärung für die positive Korrelation zwischen Demokratie und Wohlstand, die sich im Querschnittsvergleich zeigt.

Der Beitrag behandelt aus ordnungsökonomischer Perspektive die Frage, welche ethischen Anforderungen an die Wirtschaftsordnung in einer freien Gesellschaft zu stellen sind und wie im Lichte dieser Anforderungen die ethische Qualität der Marktwirtschaft zu beurteilen ist.

Einleitend werden zwei konkurrierende Richtungen des Einheitsdenkens vorgestellt: Die von großen deutschen Liberalen wie Hayek, Eucken und Röpke vertretene Variante und das Einheitsdenken, das auf Saint-Simon und verwandte Denker zurückgeführt wird. In den Rettungsversuchen für den Euro, so wird gezeigt, bündeln sich wie in einem Brennglas die Selbsttäuschungen und Fehlschläge des zweiten, also des französischen Integrationswegs. Die Kernthese ist: Die europäische Integration leidet an der Abkehr von der liberalen Variante. Die zugrunde liegenden wissenschaftlichen und integrationspolitischen Fehlannahmen und die damit verbundenen fatalen Wirkungen werden in den folgenden Kapiteln erläutert - am Beispiel der Montan- und Agrarunion, des Maastrichter Vertrags und des Weges zur Europäischen Währungseinheit. Es wird ergänzend gezeigt, warum der Gedanke bisher gescheitert ist, mit Hilfe des Euro dem liberalen Konzept zum Durchbruch zu verhelfen. Tatsächlich erweise sich der Euro als Sprengstoff für die europäische Integration. Es wird bezweifelt, dass der Geburtsfehler der Währungsunion (die mangelnde Abstimmung der dezentralen Wirtschafts- und Finanzpolitik mit der zentralisierten Geldpolitik) mit Hilfe des schuldnerfreundlichen Prinzips der unbedingten Gemeinschaftssolidarität korrigiert werden kann. Die hierzu entwickelten saint-simonistischen Handlungskonzepte, die auf eine fortschreitende Politisierung der EZB und eine schuldnerfreundliche „Vergemeinschaftung der Finanzpolitik“ hinauslaufen, werden mit Blick auf die davon erwarteten weiteren fatalen Wirkungen kritisch beurteilt. Der Beitrag schließt mit Überlegungen für eine geistig-politische Wende hin zum liberalen Programm.

Zunächst wird in Abschnitt I dargelegt, dass die politisch Verantwortlichen die ökonomischen Konsequenzen und Erfolgsbedingungen der von ihnen in Maastricht 1992 vereinbarten Europäischen Währungsunion mit dem Euro als Symbol der europäischen Einigung entweder nicht kannten oder verdrängten. Durch diese Einheitswährung werden Wachstums- und Wettbewerbsschwächen von Unionsmitgliedern an der Peripherie der Union aufgedeckt, deren Ursache nicht erkannt wurde und die defizitträchtige Gegenmaßnahmen auslöste, welche durch die Weltfinanzkrise noch verstärkt wurden. Danach (Abschnitt II) wird ein Transferproblem der Unionsmitglieder diskutiert. Es ergab sich aus fiskalpolitischem Schlendrian der Unionsmitglieder, der sich in wachsenden Haushaltsdefiziten niederschlug, die dem selbst auferlegten Defizitkriterium zuwider liefen. Die aufgelaufenen Staatsschulden und deren Bedienung durch Aufnahme neuer Anleihen auf den Weltfinanzmärkten lösten Spekulationen gegen die ursächliche Einheitswährung aus. Ihr wurde mit einem irritierenden Aktionismus mit fragwürdigen Instrumenten zu begegnen versucht (Abschnitt III). Das Schuldenproblem sollte mit einer rigorosen Sparpolitik von den betroffenen Unionsmitgliedern gelöst werden, die im Fall des überschuldeten Griechenlands von den Mitgliedern der Eurogruppe, der EZB und dem IWF durch souveränitätsgefährdende Auflagen und deren Kontrolle durchgesetzt werden sollte (Abschnitt IV). Abschließend (Abschnitt V) wird vorgeschlagen, dass sich die Krise des Euro durch eine, wenn auch schmerzhafte und riskante Rückkehr vor Maastricht und dem EWS mit seinen beweglichen Wechselkursen bewältigen lässt, was eine Rückkehr zur von vielen geschätzten, weil stabilen D-Mark bedeutete.

Die Globalisierung wird von vielen Menschen in den westlichen Ländern mit großer Skepsis beobachtet. Daher wird der Versuch unternommen, die Legitimität dieses Prozesses mit Hilfe einer historisch-genetischen Annäherung zu begründen. Es wird gezeigt, dass westliche Gesellschaften einen produktiven Dualismus einer partikularistischen und universalistischen Ethik ausgebildet haben. Für ein gelingendes Zusammenleben innerhalb der Gesellschaft wie insbesondere der Weltgesellschaft wird man indes nicht auf einen weitgehenden Wertekonsens vertrauen können, wie ihn das Projekt Weltethos (Hans Küng) vorschlägt. Ein konzeptioneller Rahmen für die Suche nach Regeln einer Weltwirtschaftsordnung wird an den Interessen der Menschen und Völker anknüpfen müssen. Hier ist der Rückgriff auf die Idee des (Welt-)Gesellschaftsvertrages, wie er beispielsweise von James Buchanan verfochten wird, erfolgversprechender.

In seinem Buch „Jenseits von Angebot und Nachfrage“ (1958) geißelt Wilhelm Röpke den Trend zu Ökonomismus und Säkularismus: die Menschen unterwerfen ihr ganzes Handeln wirtschaftlichem Kalkül, ihnen geht die spirituelle Quelle von Werten verloren. Nach Röpke ist die Marktwirtschaft ein „Nettomoralverzehrer“. Wenn die Moral nicht immer wieder aus einer separaten Quelle wie der Religion gespeist wird, verschwindet sie – und damit auch die Basis der Marktwirtschaft. Doch wie sinnvoll ist es, eine solche grundsätzliche Front zwischen dem Markt und der Moral aufzumachen? Im Individuum überlappen sich beide Sphären. Abgesehen von seinem institutionellen Charakter ist der Markt schließlich nichts weiter als eine Chiffre der gesellschaftlichen Interaktion von Menschen. In einem Prozess der Reziprozität herstellenden Rückkopplungen entsteht sowohl der wirtschaftliche Wohlstand der Nation als auch der moralische – jenes evolvierende Sozialkapital an Werten, gemeinsamen, auch religiösen Überzeugungen, Moral und Traditionen, das eine Gesellschaft trägt.